2017年8月14日，財(cái)政部、民政部和人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)培育與發(fā)展，列明了一系列措施規(guī)范以及支持養(yǎng)老業(yè)PPP模式的發(fā)展。

《意見(jiàn)》明確鼓勵(lì)商業(yè)地產(chǎn)庫(kù)存高、出租難的地方，通過(guò)PPP模式將閑置廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源改造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；支持政府將所轄區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)打包，通過(guò)PPP模式交由社會(huì)資本方投資、建設(shè)或運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。

同時(shí)，財(cái)政部將核心引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)PPP模式，立足保障型基本養(yǎng)老服務(wù)和改善型中端養(yǎng)老服務(wù)，參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)健融合發(fā)展等養(yǎng)老服務(wù)。

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

由于公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公益性，如果沒(méi)有政策的支持，社會(huì)養(yǎng)老需求和收支就會(huì)難以平衡。《意見(jiàn)》的發(fā)布，意味著今后政府與社會(huì)資本相結(jié)合，將實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作創(chuàng)新模式，是結(jié)合我國(guó)老齡化現(xiàn)狀和趨勢(shì)，利用社會(huì)資本提供更多的養(yǎng)老服務(wù)，提高服務(wù)水平，給老人提供了更多的養(yǎng)老選擇。

養(yǎng)老需求潛力達(dá)100萬(wàn)億

老年人口結(jié)構(gòu)決定養(yǎng)老人才需求，目前我國(guó)老齡化形勢(shì)日益嚴(yán)峻，2016年我國(guó)65周歲及以上人口數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1.5億，占總?cè)丝诒戎馗哌_(dá)10.85%；未來(lái)20-30年將進(jìn)入老齡化加速期，老年人口將以每年3%以上的速度快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2020年，老年人口將達(dá)到2.43億，約占總?cè)丝诘?8%，而這一數(shù)字在2030年將增長(zhǎng)至總?cè)丝诘?5%左右。

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

與之相對(duì)的，是我國(guó)勞動(dòng)力人口比例的下降，以國(guó)際上將15歲到64歲的人口作為勞動(dòng)人口的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算，2011年后人口紅利下降，勞動(dòng)人口在總?cè)丝谥兴急壤粩嘞陆怠Ｄ壳埃覈?guó)的養(yǎng)老方式90%以上都是通過(guò)居家養(yǎng)老來(lái)完成的，勞動(dòng)人口比例的下降與人口老齡化將加重養(yǎng)老給勞動(dòng)力人口帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，迫切需求其他模式的養(yǎng)老方式。

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

老齡化的不斷加劇孕育出了“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，將為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)期的投資機(jī)會(huì)，甚至可能蘊(yùn)藏的是百萬(wàn)億級(jí)的消費(fèi)潛力。即使考慮到“十三五”期間我們依然要面臨民眾支付能力不足、“未富先老”等無(wú)法回避的痛點(diǎn)，但我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)處于啟蒙期，涉及領(lǐng)域較廣，有待開(kāi)發(fā)空間較大，部分領(lǐng)域也已初見(jiàn)規(guī)模，預(yù)計(jì)2050年市場(chǎng)潛在規(guī)模在100萬(wàn)億元左右。

以上數(shù)據(jù)及分析均來(lái)自于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2017-2022年中國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展前景與投資機(jī)會(huì)分析報(bào)告》。