江蘇各級民政部門積極響應習近平總書記對老齡工作的重要指示，圍繞江蘇省第十四次黨代會提出的“加快實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，下大力氣解決好‘一老一小’問題，完善基本養(yǎng)老服務制度和多層次養(yǎng)老服務體系”目標任務，培養(yǎng)關鍵人、盯牢吃緊事、掌握身邊情，積極構建“供給高質量、普惠高水平、享老高品質”的“蘇適養(yǎng)老”服務體系。“蘇適養(yǎng)老”幸福列車承載著1850萬江蘇老年人樂享晚年的愿景，向著新征程一路飛馳。

今年6月，江蘇省民政廳聯(lián)合財政、人社、發(fā)改委、教育、衛(wèi)健、住建等七個部門，制定出臺《關于加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設的實施意見》，依靠高水平人才整體推動養(yǎng)老服務提質增效。該意見明確了江蘇省加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設的量化目標。到“十四五”末，全省開設老年服務與管理相關專業(yè)的高等院校將達到10所以上，畢業(yè)生超過3000人；從事各類養(yǎng)老護理服務的專業(yè)人員總數(shù)不少于15萬名，其中通過養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定的力爭不少于10萬名。

“當前迫切需要建設一支技能優(yōu)良、結構合理、規(guī)模適度的隊伍。” 據(jù)江蘇省民政廳養(yǎng)老服務處處長林莉介紹，《江蘇省“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃》已將加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設列為打造“蘇適養(yǎng)老”品牌的重點任務。為此，今年江蘇連續(xù)打造了“五個一”：出臺一個保障文件，興建一個高層次專業(yè)學院，舉行一次萬人練兵比武，選樹一批“最美護理員”，舉辦一次全省技能競賽。

—重辦學。當前養(yǎng)老護理員整體隊伍存在年齡偏大、人員素質不高、技能水平不專業(yè)等問題。“僅專業(yè)化老年照護人才一項，江蘇就缺口27萬人。”江蘇省政協(xié)副主席、南京中醫(yī)藥大學校長胡剛表示。為解決養(yǎng)老服務與管理人才短缺問題，2020年10月，江蘇省民政廳與南京中醫(yī)藥大學共建全國首個本科起點的養(yǎng)老服務與管理學院。今年5月，民政部和省政府決定將學院建設列為部省合作項目，目前學院共招收4個專業(yè)（方向）的169名2021級本科生和20名研究生，為養(yǎng)老服務高質量發(fā)展提供了有力人才支撐。

—大練兵。今年6月開始，江蘇省養(yǎng)老護理員“全員大練兵、萬人大比武”活動啟動，各地各養(yǎng)老服務機構紛紛開展養(yǎng)老護理員學習培訓和練兵活動，以賽促學、以賽促訓，帶動養(yǎng)老服務技能水平全面提升。各縣（市、區(qū)）組織開展了養(yǎng)老護理員技能提升培訓和比武活動，各設區(qū)市組織開展了養(yǎng)老護理員示范培訓和競賽活動。全省所有養(yǎng)老服務機構和居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織的一線養(yǎng)老護理員已在9月底前輪訓一遍。經過層層選拔，10月22日至23日，2021年江蘇省民政行業(yè)養(yǎng)老護理職業(yè)技能競賽暨全國養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽選拔賽在南京舉辦，來自13個設區(qū)市和省本級的14支代表隊、66名參賽選手現(xiàn)場進行技能大比武。

—樹典型。10月10日，江蘇省委宣傳部和省民政廳聯(lián)合舉辦2021年度江蘇省“最美養(yǎng)老護理員”頒獎典禮，全省100位養(yǎng)老護理員獲得表彰。他們中有在行業(yè)摸爬滾打20年的老將，也有不少年輕的面孔，是全省6萬多名奮斗在養(yǎng)老服務一線護理員的杰出代表。江蘇省民政廳副廳長沙維偉表示，養(yǎng)老護理員是“守護夕陽”的最美使者，是構建高品質養(yǎng)老生活最基礎的力量。各級民政部門將為護理員群體營造良好的工作環(huán)境，提高他們的待遇，提升護理員的職業(yè)榮譽感和社會認同感。

自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，江蘇省民政廳迅速反應，思想弦繃緊，責任弓拉滿，將養(yǎng)老機構疫情防控作為日常關注的重中之重。

特別是今年7月南京、揚州等地出現(xiàn)疫情后，江蘇民政印發(fā)緊急通知，細化26條具體舉措，果斷采取一系列措施，就全省民政系統(tǒng)疫情防控工作進行全面部署安排。全省2317家養(yǎng)老機構立即實行封閉管理，南京市284家養(yǎng)老機構、21724名在院老人、8559名工作人員，揚州市117家養(yǎng)老機構、7015名在院老人、1832名工作人員全部“只出不進”，嚴防疫情輸入，保障服務對象安全。

“針尖大的窟窿能漏過斗大的風。”為提高防控實效，江蘇各養(yǎng)老服務機構抓薄弱、補短板、堵漏洞，堅持“人物同防”“人人同防”“內外同防”，加強全面排查，對物品采購、運輸、使用管理做到全鏈條留痕可溯；對在編工作人員、聘用工作人員、臨時工作人員、施工人員等實施統(tǒng)一管理，不分用工性質，采取同等要求，杜絕“失管之人”；強化每一個流程、每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟閉環(huán)管理，嚴防內外有別，引發(fā)風險，把疫情防控網扎得更密更牢。

8月，江蘇省民政廳還編制了《養(yǎng)老機構應對新冠疫情心理健康指導問答》電子書，針對養(yǎng)老機構及住養(yǎng)老年人、工作人員、老年人家屬編制的應對疫情心理關愛輔導做出專門指引，書中列舉疫情期間機構封閉管理可能會遇到的各種問題、出現(xiàn)的身心反應以及相應的應對方法，以問答形式區(qū)分不同場景、不同人群給出專業(yè)建議與指導，具有很強的針對性和實用性。

一系列精準分類防控措施，有力守住了民政領域疫情防線，全省養(yǎng)老服務機構新冠肺炎疫情“零感染”。

在機構中養(yǎng)老，老人最擔憂、兒女最牽掛、社會最關注的，便是安全問題。“養(yǎng)老等民政服務機構存在的安全生產隱患，就是最大的短板，就是最迫切需要補齊的短板。這些隱患一日不解決，民政工作就不是全面的高質量。”江蘇省民政廳廳長呂德明表示，通過抓住全省集中開展安全專項整治的契機，全面排查解決養(yǎng)老等民政服務機構安全隱患，著力補齊發(fā)展短板，切實提升民政服務對象安全感、獲得感。

2020年9月30日，江蘇養(yǎng)老機構消防安全專項整治三年行動提前完成任務。全省911家未取得消防審驗手續(xù)的養(yǎng)老機構中，有744家通過消防改造提升工程取得了四部門聯(lián)合簽字蓋章的消防安全確認手續(xù)，167家機構因無法通過改造符合房屋安全和消防安全技術規(guī)范被關停，安全妥善分流3000多名住養(yǎng)老年人，全省養(yǎng)老機構消防安全重大隱患實現(xiàn)清零。全省各級共投入養(yǎng)老機構消防安全達標提升資金約13億元，平均每個機構143萬元，一攬子解決了養(yǎng)老機構消防審驗歷史遺留問題。

《江蘇省“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃》提出，要推廣“原居享老”服務模式，強化家庭養(yǎng)老服務支撐作用。

“原居享老”并不是傳統(tǒng)的在家養(yǎng)老，而是通過鏈接社區(qū)養(yǎng)老資源，讓老年人在家就能享受到更加專業(yè)便利的服務。目前江蘇省已有290萬老年人接受專業(yè)化居家上門服務，占老年人口總數(shù)的15.6%，下一步將拓展居家上門服務覆蓋面，為有需求的居家老年人提供日常探訪、生活照料、助餐助潔、緊急救援等服務，“十四五”末覆蓋率將達到18%。

據(jù)統(tǒng)計，全省已經在南京、無錫、徐州、南通、淮安、鎮(zhèn)江、泰州等8個市開展了家庭養(yǎng)老床位建設，共建成并運營床位1.4萬余張；“十四五”期間，江蘇將強化家庭養(yǎng)老的支持，同時對家庭成員免費提供老人照護的專業(yè)培訓；今年繼續(xù)對3萬戶困難老年人家庭免費進行居家適老化改造。

原居享老，社區(qū)服務設施支撐是關鍵。“十四五”期間，江蘇將加大社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設力度，新建居住區(qū)養(yǎng)老服務設施配建率要達100%，支持社區(qū)將養(yǎng)老設施低償或者無償用于普惠型養(yǎng)老服務，構建城市“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務圈，讓養(yǎng)老服務就近就便、觸手可及。

今天，在江蘇大地，越來越多的老人正在用自己的方式實踐著夕陽也可以“五彩斑斕的紅”，在社區(qū)中參與各類文體活動，到附近的老年大學學一門新技能，在“時間銀行”報名服務年紀更大的“老伙伴”……老人們充分展示著時間打磨過的智慧。

江蘇民政向精細化延伸，南京持續(xù)試點養(yǎng)老服務“時間銀行”，探索建立“時間銀行”積分兌換養(yǎng)老服務制度；南通打造出特色鮮明的“互聯(lián)網+居家+社區(qū)+機構”鏈式養(yǎng)老新模式；無錫發(fā)展家庭養(yǎng)老照護床位，將養(yǎng)老資源和醫(yī)療資源延伸到老人家中；蘇州在全國率先開展“家庭養(yǎng)老夜間照護床位”服務，完善養(yǎng)老服務24小時服務鏈。“我們將通過全面提升居家和社區(qū)的養(yǎng)老服務水平，讓老年人實現(xiàn)‘四不’，就是老年人居家養(yǎng)老不離開原來的熟悉環(huán)境，不改變原有的生活習慣，不缺少親情陪伴，更不缺少專業(yè)照料，著力使老年人都能安享穩(wěn)穩(wěn)的美好與幸福。”沙維偉表示。

文章來源：中國社會報