有效應(yīng)對(duì)我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。日前，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”）發(fā)布，11月24日，國家衛(wèi)健委對(duì)該意見進(jìn)行了解讀：增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給；完善從專業(yè)機(jī)構(gòu)到社區(qū)、家庭的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)模式；加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動(dòng)終端等適老化改造……一系列具體舉措將落地見效。

意見提出，要以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，通過新建、改造、租賃等方式，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，發(fā)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；探索“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給。同時(shí)，要加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病的早期篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo)，開展老年口腔健康、老年?duì)I養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關(guān)愛行動(dòng)等。加強(qiáng)光榮院建設(shè)。研究制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收服務(wù)費(fèi)用管理政策，嚴(yán)防借養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之名圈錢、欺詐等行為。建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，完善多層次養(yǎng)老保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。

對(duì)于失能老年人的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)問題，意見提到，各地將完善從專業(yè)機(jī)構(gòu)到社區(qū)、家庭的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)模式；依托護(hù)理院（中心、站）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及具備服務(wù)能力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為失能老年人提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+照護(hù)服務(wù)”，發(fā)展家庭養(yǎng)老床位和護(hù)理型養(yǎng)老床位。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)也將推進(jìn)，進(jìn)一步明確參保和保障范圍、持續(xù)健全多元籌資機(jī)制、完善科學(xué)合理的待遇政策、健全待遇支付等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法、創(chuàng)新管理和服務(wù)機(jī)制等。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展同樣需要得到重視。意見提到，各地要通過直接建設(shè)、委托運(yùn)營、購買服務(wù)、鼓勵(lì)社會(huì)投資等多種方式發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先接收經(jīng)濟(jì)困難的失能（含失智，下同）、孤寡、殘疾、高齡老年人以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人、為社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)的老年人，并提供符合質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)。

衛(wèi)生健康部門將與民政部門建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。意見提出，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展協(xié)議合作，整合優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老資源，提供醫(yī)療救治、康復(fù)護(hù)理、生活照料等服務(wù)；支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)的二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，開展康復(fù)、護(hù)理以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)；鼓勵(lì)基層積極探索相關(guān)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機(jī)制，并根據(jù)服務(wù)老年人的特點(diǎn)，合理核定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保限額。2025年底前，每個(gè)縣（市、區(qū)、旗）有1所以上具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

而為打造老年宜居環(huán)境，各地將無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造納入城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升統(tǒng)籌推進(jìn)；同時(shí)，保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式，加快推進(jìn)老年人常用的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動(dòng)終端、App應(yīng)用適老化改造；實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，提升老年人數(shù)字素養(yǎng)。強(qiáng)化社會(huì)敬老，持續(xù)推進(jìn)“敬老月”系列活動(dòng)和“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)。

要促進(jìn)老年人社會(huì)參與，擴(kuò)大老年教育資源供給，將老年教育納入終身教育體系，推動(dòng)部門、行業(yè)企業(yè)、高校舉辦的老年大學(xué)面向社會(huì)開放辦學(xué)。提升老年文化體育服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)老年人繼續(xù)發(fā)揮作用，全面清理阻礙老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的不合理規(guī)定。

要積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，發(fā)展適老產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為，維護(hù)老年人消費(fèi)權(quán)益。

要強(qiáng)化老齡工作保障，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中工作的醫(yī)務(wù)人員，可參照?qǐng)?zhí)行基層醫(yī)務(wù)人員相關(guān)激勵(lì)政策。加強(qiáng)老年設(shè)施供給，新建城區(qū)、新建居住區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善相關(guān)支持政策，完善老齡事業(yè)發(fā)展財(cái)政投入政策和多渠道籌資機(jī)制，研究制定住房等支持政策，完善階梯電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)政策，鼓勵(lì)成年子女與老年父母就近居住或共同生活，履行贍養(yǎng)義務(wù)、承擔(dān)照料責(zé)任。強(qiáng)化科學(xué)研究和國際合作，積極參與全球及地區(qū)老齡問題治理，推動(dòng)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略與落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程相關(guān)目標(biāo)有效對(duì)接。