- 深化養老服務改革，托舉幸福“夕陽紅”
- 發布者：北京思杰佳通信息技術有限公司 發布時間：2025/10/14 0:00:00
- 面對人口老齡化的時代課題，深化養老服務改革已成為實施積極應對人口老齡化國家戰略的關鍵舉措。“十四五”以來，我國養老服務領域從制度創新到資源優化，一場惠及億萬老年人的深刻變革正穩步推進，努力實現從“老有所養”到“老有所為、老有所樂”的跨越。
優化服務供給，筑牢居家社區養老根基
午間時分，浙江海寧市硤石街道的西山愛心食堂飯菜飄香。67歲的劉奶奶和老伴是這里的常客，“一葷一素9塊錢，既方便又便宜。”這個為解決高齡、空巢老人用餐難題而設立的食堂，年助餐服務可達近12萬人次。
劉奶奶的故事是居家社區養老服務快速發展的縮影。目前，全國已建成約8.6萬個老年助餐點，各地探索出“社會餐飲+委托服務”、“中央廚房+專業配送”等多種模式。政策層面持續發力，通過規劃用地保障、設施建設支持和標準規范引領，“物業+養老”、家庭養老床位、適老化改造等服務更加觸手可及。數據顯示，截至2024年底，全國各類養老機構和設施達40.6萬個，養老床位合計799.3萬張，社區養老服務設施占比超九成，服務體系日益完善。
聚焦重點群體，強化精準保障與農村短板
養老服務既要普惠，也需精準。今年7月，民政部、財政部在全國范圍向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼，青島市丁述基老人成為首批受益者。這標志著我國在兜牢失能老年人剛性照護需求方面邁出關鍵一步。
自2016年啟動長期護理保險制度試點至今，參保人數已超1.8億。養老機構護理型床位占比達65.7%，提前完成“十四五”目標；“十四五”期間累計支持224萬戶特殊困難老年人家庭實施適老化改造。
相較于城市，農村養老是難點所在。2025年政府工作報告明確提出“推動農村養老服務發展”。中央財政安排2.96億元支持59個地區開展縣域養老服務體系創新試點，通過整合村級閑置資源建設互助養老點，縣鄉村三級養老服務網絡正逐步健全，農村養老服務設施明顯改善。
拓展社會參與，激發“銀發力量”新活力
“老年人是社會的財富，不是包袱。”中國人口學會副會長原新強調。支持有意愿、有能力的老年人實現“老有所為”，是積極應對老齡化的重要內涵。
老年志愿服務常態開展。全國老齡委印發的《關于深入開展新時代“銀齡行動”的指導意見》，推動省際對口援助。自2003年以來，累計超700萬人次老年志愿者參與，實施援助項目4000多個，受益群眾達4億人次，為鄉村振興、科教興國等戰略注入“銀發力量”。
同時，老年文體教服務質效齊升。截至2024年底，全國老年教育公共服務平臺匯聚課程資源44.1萬門，服務學習人次1.7億。推進老年閱讀、提升旅游設施適老化水平等政策，進一步豐富了老年人的精神文化生活。
以制度建設為引領，以改革創新為動力，中國特色養老服務體系正日趨成熟，讓億萬老年人的幸福生活成色更足、底色更暖。
